Федеральным законом от 04.08.2023 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 469-ФЗ, Закон о природных ресурсах) внесены комплексные изменения в законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах и природоохранное законодательство, вступающие в силу с 1 сентября 2024 г.

Названным законом, среди прочего, скорректирована глава II Закона о природных ресурсах, из нее изъяты положения, регламентирующие полномочия органов местного самоуправления в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов.

Корреспондирующие изменения внесены в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Из перечня вопросов местного значения муниципального района, городского округа и городского поселения исключены создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на соответствующих территориях.

Указанные изменения федерального законодательства диктуют необходимость внесения корректив в уставы муниципальных образований региона.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №449-ФЗ) усовершенствованы мероприятия по инвентаризации и учету объектов накопленного вреда окружающей среде.

Полномочия по обследованию и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде (далее – объекты НВОС), в том числе по оценке воздействия объектов НВОС на жизнь и здоровье граждан, переданы федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе осуществлять такие обследование и оценку, за исключением оценки воздействия объектов НВОС на жизнь и здоровье граждан, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Выявление объектов НВОС, согласно Федеральным законам от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции Закона № 449-ФЗ, применительно к соответствующим территориям осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Законом № 449-ФЗ также уточнены положения о ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Предусмотрено, что организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется органами местного самоуправления такого муниципального образования.

Закон № 449-ФЗ вступает в силу с 1 октября 2023 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Федеральным законом от 10.07.2023 № 286-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 286-ФЗ), вступившим в силу 10.07.2023 (за исключением отдельных положений), внесены изменения в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), предусматривающие, что лицо, в отношении которого в целях противодействия коррупции установлена дисциплинарная ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, освобождается от указанной ответственности в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств.

Не зависящими от лица обстоятельствами признаются, в частности, находящиеся вне контроля затронутого ими физического лица чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства - стихийные бедствия, пожары, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты и прочие.

Аналогичные поправки внесены в федеральные законы от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», от 18.03.2020 № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные Городским, районным, межрайонным прокурорам и прокурорам специализированных прокуратур 2 должности, и иных лиц их доходам», а также в ряд иных законодательных актов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 857, вступающим в силу 1 сентября 2023 года, утверждены требования к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства и правила его согласования, в связи с чем необходимо дополнительно изучить правила благоустройства, иные акты, регулирующие вопросы согласования архитектурно-градостроительного облика.

При корректировке муниципальных актов необходимо учитывать, что право согласовывать архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства возникает у органа местного самоуправления в случае указания в правилах землепользования и застройки территорий, в границах которых предусматриваются требования к такому облику, и установления соответствующих требований в градостроительном регламенте.

Обращается внимание, что соответствующие территории на карте градостроительного зонирования и требования в градостроительном регламенте подлежат включению в Правила землепользования и застройки до 01.09.2023.

При отсутствии в них указанных выше положений с 01.09.2023 согласование архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства осуществляться не может.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2023 № 835 утвержден единый стандарт предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Указанный стандарт на основании части 1.1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.07.2023 обязателен для применения органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, иными организациями при оказании таких услуг, что требует внесения изменений муниципальные акты, устанавливающие льготы по оплате жилья и коммунальных услуг и соответствующие административные регламенты.

С 01.07.2023 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2023 № 829 «Об утверждении единого стандарта предоставления государственной и (или) муниципальной услуги «Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 данного постановления ОМС рекомендовано привести административные регламенты предоставления муниципальной услуги «Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации» в соответствие с единым стандартом, утвержденным настоящим постановлением.

С 01.09.2023 вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», которым утверждены Правила создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения.

Одновременно с этим признаны утратившими силу постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» и от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».

С учетом изложенного следует ориентировать ОМС на своевременное приведение муниципальных НПА, регулирующих указанные правоотношения, в соответствие с изменениями федерального законодательства.

Федеральным законом от 13.06.2023 № 258-ФЗ изменена редакция пункта 1 части 3 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Теперь одним из оснований для применения взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 данного Федерального закона, является доклад о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или в соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации.

С 01.09.2024 вступает в силу Федеральный закон от 29.05.2023 № 185- ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, скорректированы порядок установления, изменения и отмены муниципального, межмуниципального маршрутов регулярных перевозок.

Установлена возможность введения муниципальным нормативным правовым актом требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, исходя из: обязанности информирования не позднее чем за пятнадцать дней до дня 3 начала применения измененных тарифов уполномоченного органа местного самоуправления, установившего маршрут регулярных перевозок, и владельцев автовокзалов или автостанций в случае нахождения остановочного пункта на их территории об изменении тарифов на регулярные перевозки; обязанности соблюдения установленного муниципальным нормативным правовым актом ограничения по экологическим характеристикам транспортного средства.

Введена статья 18.1 определяющая порядок изменения вида маршрута регулярных перевозок. Расширены случаи выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута без проведения открытого конкурса.

Федеральным законом от 19.10.2023 № 506-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и статью 97 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Установлено, что на объектах, входящих в утвержденный Правительством РФ перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, федеральный государственный пожарный надзор осуществляется указанными подразделениями в режиме постоянного государственного контроля (надзора). При осуществлении федерального государственного пожарного надзора в режиме постоянного государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Указанное положение вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.