Федеральный закон от 07.05.2013 N 78-ФЗ
"Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации"

Вступил в силу Закон N 78-ФЗ (за исключением одного положения), которым определен правовой статус и компетенция Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ (далее вместе - Уполномоченный, бизнес-омбудсмен).

Напомним, что в июне прошлого года Указом Президента РФ от 22.06.2012 N 879 на должность Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей был назначен Б.Ю. Титов. Кроме того, бизнес-омбудсмены были назначены в большинстве субъектов РФ. В некоторых субъектах РФ были приняты соответствующие законы, определяющие компетенцию региональных бизнес-омбудсменов. Однако полномочия, равно как и правовые основы деятельности Уполномоченных, до недавнего времени не были закреплены на уровне федерального законодательства. В то же время, как следует из информации, размещенной на официальном сайте Уполномоченного при Президенте РФ (www.ombudsmanbiz.ru), как федеральный, так и региональные Уполномоченные фактически уже осуществляли некоторые из закрепленных за ними Законом N 78-ФЗ полномочий и до принятия данного Закона.

Согласно Закону N 78-ФЗ за защитой своих прав и интересов к Уполномоченному могут обращаться следующие субъекты предпринимательской деятельности (далее - предприниматели):
- российские предприниматели, осуществляющие свою деятельность как в России, так и за рубежом;
- иностранные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории РФ.
В компетенцию Уполномоченного входит, в частности, рассмотрение жалоб предпринимателей, касающихся нарушения прав и законных интересов последних, и принятие мер по результатам рассмотрения таких жалоб. Региональный Уполномоченный вправе рассматривать жалобы предпринимателей, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта РФ. Законами субъектов РФ правовое положение и компетенция регионального бизнес-омбудсмена могут быть регламентированы более детально.

Уполномоченный вправе рассматривать жалобы предпринимателей и по результатам рассмотрения принимать меры
В соответствии с Законом N 78-ФЗ предприниматели могут обращаться к Уполномоченному с жалобами на нарушение их прав и законных интересов. Причем Закон N 78-ФЗ не закрепляет перечень объектов таких жалоб. Вероятно, предприниматели смогут обратиться к бизнес-омбудсмену при нарушении их прав и законных интересов не только действиями (бездействием), решениями органов публичной власти, нормативными или ненормативными актами, но и действиями частных субъектов или сложившейся ситуацией на определенном рынке. Отметим, что подача жалобы Уполномоченному является отдельным механизмом защиты предпринимателем своих прав и не влияет на возможность пользоваться иными способами защиты (например, обращаться в суд).

Уполномоченный рассматривает жалобы предпринимателей в порядке, установленном законодательством (в частности, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"), но с некоторыми особенностями, указанными в Законе N 78-ФЗ. Кроме того, особенности подачи и рассмотрения жалоб, а также принятия решений по ним будут установлены самим Уполномоченным в соответствующем порядке, который должен быть утвержден не позднее 6 июня 2013 г.

В соответствии с Законом N 78-ФЗ Уполномоченный обязан вынести решение о принятии жалобы либо об отказе в ее принятии в течение десяти дней со дня ее поступления. В Законе N 78-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований для мотивированного отказа в принятии жалобы к рассмотрению. В частности, жалобу могут не рассмотреть, если ее текст нечитабелен или если ранее предпринимателю уже неоднократно давались ответы по существу жалобы.

Закон N 78-ФЗ предусматривает обязанность Уполномоченного принимать определенные меры в случае выявления нарушения прав и законных интересов предпринимателей. Так, Уполномоченный должен выполнить одно или несколько из следующих действий:
- передать жалобу компетентному государственному (муниципальному) органу для ее разрешения по существу. При этом жалоба не может быть направлена в орган или должностному лицу, чьи действия обжалуются;
- направить государственному (муниципальному) органу, нарушившему права предпринимателя, заключение с указанием конкретных мер, которые необходимо принять для восстановления прав предпринимателя;
- обратиться в суд с целью защиты прав предпринимателей (в том числе в исковом порядке), а также обжаловать вступившие в законную силу акты арбитражных судов, принятые в отношении заявителя;
- обратиться в государственные органы с требованием о привлечении виновных лиц к уголовной, административной либо дисциплинарной ответственности;
- разъяснить предпринимателю вопросы, касающиеся его прав.

Кроме того, Законом N 78-ФЗ предусмотрен ряд прав Уполномоченного, которые он может реализовать в ходе рассмотрения жалобы. В частности, он может с письменного согласия заявителя принимать участие в выездной проверке, проводимой в рамках государственного (муниципального) контроля и надзора. Одновременно с обжалованием в судебном порядке ненормативных муниципальных актов бизнес-омбудсмен вправе приостанавливать их действие. Кроме того, согласно Закону N 78-ФЗ Уполномоченный может направлять Президенту РФ, членам Совета Федерации, депутатам Госдумы, а также в Правительство РФ и иные органы государственной и муниципальной власти предложения о принятии нормативных правовых актов в предпринимательской сфере. Возможность реализовать данное право не зависит от рассмотрения конкретной жалобы.

Отметим также, что в январе 2013 г. Госдума приняла в первом чтении законопроект N 185349-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации". Данным законопроектом, кроме прочего, предлагается наделить Уполномоченного процессуальными правами в гражданском, арбитражном и уголовном процессе, а также установить административную ответственность должностных лиц за невыполнение законных требований Уполномоченного либо препятствование осуществлению его деятельности. Информация о дате рассмотрения данного законопроекта во втором чтении пока отсутствует.

30 мая (четверг) с 15:00 до 16:30 состоится круглый стол по изменениям местного законодательства.

Место проведения мероприятия: ДЦ "Икар", ул. Свободы, д. 73, оф. 220.

Информания по телефону: 8 960 584 95 78

Ассоциация выпускников Президентской программы «Клуб Арсенал», Воронежский Центр делового партнерства с Японией и АНО «Японский Центр» (г. Москва) приглашают Вас стать участником Управленческой платформы «МЕНЕДЖМЕНТ: В ПОИСКАХ ЭФФЕКТИВНОСТИ» 31 мая 2013 г.

Управленческая платформа – это платформа повышения эффективности управления.

Программа Управленческой платформы:

14:00-17:00 Семинар «Японская модель управления персоналом»

17:15-19:00 Networking Platform + фуршет для общения в кругу профессионалов

Управленческая платформа состоится: 31 мая 2013г., 14.00-19.00 (регистрация с 13.30)

Место проведения: к/т «Спартак», г. Воронеж, пл. Ленина, 13. Зал уточняется.

ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ:

Руководители организаций, руководители подразделений по управлению персоналом, начальники отделов кадров, заместители и ведущие специалисты кадровых служб, HR директора.

Семинар «Японская модель управления персоналом»

Семинар проводит бизнес-консультант по кадровой политике ТОЁХИКО СУЭ (Япония)

Двадцатилетний опыт работы в крупнейшем кадровом агентстве Японии «Рекрут», Пятнадцать лет опыта консультирования компаний по кадровому менеджменту по всему миру, в т.ч. и в России.

Содержание семинара:

- Японское качество рождается благодаря японской системе управления персоналом.
- Каким образом в японских компаниях мотивируют сотрудников, воспитывают кадры, создающие высококачественную продукцию. Почему японские сотрудники так преданы своим компаниям. Как организованы кадровый менеджмент и система мотивации в Японии.
- Японский стиль управления, как движущая сила быстрых темпов экономического роста. 
- Знакомство с технологиями управления персоналом в японских компаниях. Какие японские кадровые технологии можно использовать в России.

Организационный взнос -  1 000 руб.

Пригласительные билеты можно приобрести до 30 мая в Ресурсном центре. Оплата возможна как наличным, так и безналичным расчетом.

Бланк заявки просим направить на vrrc@vrrc.ru. Тел. для справок: (473) 220-81-39, Ресурсный центр.

Хочешь жить — умей вертеться,
 Это каждый должен знать.
 Без работы не согреться,
 Не поесть, не почитать.
 
 Каждый сам создатель счастья
 И творец благих идей.
 Хочешь деньги — поучаствуй,
 Мир, открытый для людей.
 
 Поздравляем тех, кто может
 Всем рискнуть, свое создать.
 Пусть Фортуна им поможет,
 Главное — не просчитать!

Воронежская областная общественная организация 

"Объединение предпринимателей"

Президенту Российской Федерации

Владимиру Владимировичу Путину.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы, представители малого предпринимательства Воронежской области, добросовестно выполняющие обязанности по уплате налоговых и иных обязательных платежей, как представители бизнес сообщества, несущие функцию социальной ответственности перед обществом, претворяя в жизнь отдельные пункты Вашего декабрьского Обращения к Федеральному Собранию Российской Федерации.

Обращаем Ваше внимание на обстоятельства, препятствующие развитию малого и среднего бизнеса на территории Воронежской области и по стране в целом.

Во-первых, предоставление прав государственным и муниципальным органам регулировать отношения на рынке что является ограничителем конкуренции для малого бизнеса и ведёт к выталкиванию малых предприятий из правового поля. И как следствие к их ликвидации.

Во-вторых, тарифы субъектов естественных монополий.

В- третьих это налоговое бремя, которое становится непосильным для малых форм предпринимательства, ввиду чего последние спешно покидают рынок.

В- четвёртых часто меняющееся законодательство и принятие непроработанных законных актов, в том числе и на местном уровне.

На основании вышеизложенного вносим на рассмотрение наши предложения:

1) Активно внедрять институт амнистии для добросовестных предпринимателей по различным вопросам экономической деятельности и оформлению разрешительной документации.

2) Принятие федеральной целевой программы по развитию малого предпринимательства с определением налоговой политики в отношении малого бизнеса, пенсионного обеспечения и др., и принятие дополнительных мер по стимулированию, развитию и повышения авторитета индивидуальных предпринимателей.

3) Кроме того, предлагаем нормативно закрепить усиление взаимодействие субъектов законотворческой инициативы и представителей предпринимательского сообщества посредством обязательного учета мотивированных предложений по внесению изменений в разрабатываемые проекты нормативно-правовых актов и действующих актов.

4) Изменить систему оплаты за электрическую энергию, посредством снятия с индивидуальных предпринимателей перекрестного субсидирования тарифов для населения.

5) Снизить размер страховых взносов для индивидуальных предпринимателей до размера, предусмотренного в 2012 года.

6) Предлагаем внести изменения в Федеральное законодательство регламентирующее статус нестационарных торговых объектов, с присвоением этим объектам статуса стационарных некапитальных сооружений.

С уважением,

Председатель Правления                               /Т.Г. Гончарова/

Председателю Воронежской городской Думы

Ходыреву Владимиру Федоровичу

Уважаемый, Владимир Федорович!

На Ваше исходящее письмо от 24.04.2013г. №1ГД-148 с предложением о внесении изменений в проект дополнения к Решению Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж», в части урегулирования вопроса с размещением нестационарных торговых объектов площадью более 20 кв.м предлагаем следующую редакцию пункта:

«Архитектурные решения указанных в настоящем пункте нестационарных торговых объектов, должны соответствовать комплексному решению существующей архитектурной застройки, архитектурно-художественному облику городского округа город Воронеж, эскизному проекту, утвержденному уполномоченным органом в порядке, установленном до вступления в законную силу настоящего Положения [Управление главного архитектора городского округа г. Воронеж].

При отсутствии эскизного проекта указанного в настоящем пункте нестационарных торговых объектов, нестационарный торговый объект должен соответствовать эскизному проекту разработанному, организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим право осуществления указанной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В эскизном проекте нестационарного торгового объекта должны быть сохранены существующие архитектурные формы и площадь нестационарного торгового объекта. Кроме того в эскизном плане указываются заказчик, авторы проекта, ставятся подписи руководителя проектной организации и печать.

При подготовке эскизного проекта нестационарного объекта должен учитываться характер сложившейся застройки территории, на которой расположен нестационарный объект, а также необходимо предусматривать использование современных отделочных материалов, технологий, размещения на объекте световых рекламных вывесок или иной необходимой информации».

Учитывая, то обстоятельство, что существующие нестационарные торговые объекты площадью более 20 кв.м были установлены в соответствии с ранее действующим порядком, а именно, Положением о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж, утвержденного Решением Воронежской городской Думы от 26.12.2006 N 271-II эскизные проекты павильонов и проекты благоустройства прилегающей территории были согласованы с комитетом главного архитектора (КГА), т.е. принималось положительное заключение о соответствии данных проектов архитектурным решениям и градостроительным нормам. В связи с чем, нестационарные торговые объекты площадью более 20 кв. м. могут соответствовать эскизным проектам утверждённым ранее . В случае отсутствия эскизного проекта, в том числе и по причине утраты уполномоченными органами городского г. Воронеж в 2006 году, при передачи документов Комитетом главного архитектора Департаменты имущественных земельных отношений г. Воронежа, и из-за бюрократических проволочек его можно разработать в сертифицированной организации с сохранением существующей формы и метража нестационарного торгового объекта без согласования в прочих административных инстанциях.

Приложение:

Предложения о внесении изменений в Решение Воронежской Городской Думы от 25.04.2012.№790-III Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж" (вместе с "Положением о порядке проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта")

С уважением,

Председатель Правления                                             /Т.Г. Гончарова/

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

о внесении изменений в Решение Воронежской Городской Думы от 25.04.2012.№790-III Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж" (вместе с "Положением о порядке проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта")

С уважением,

Председатель Правления                                                     /Т.Г. Гончарова/

В этот вторник 21 мая итогами  четырех лет реализации программы поддержки и развития молодежного предпринимательства «Молодежный бизнес России» в Воронежской области (МБР) поделились на открытом заседании Клуба молодых предпринимателей.

Приветственным словом мероприятие открыл руководитель филиала IBLF  в России и руководитель программы МБР Борис Николаевич Ткаченко. Роль молодых предпринимателей для города и страны  отметили приглашенные члены Наблюдательного совета программы Гошко Александр Иванович – заместитель руководителя департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области и Лавлинский Юрий Иванович, руководитель Фонда развития предпринимательства Воронежской области. Клуб посетили также и другие члены Наблюдательного совета – руководители предпринимательских, молодежных и общественных организаций, органов власти и крупнейших ВУЗов  региона, содействующих развитию программы МБР в регионе на основе созданного партнерства.

Зал Дома молодежи собрал не только  самих молодых бизнесменов и их наставников, но и тех, кто только намеревается заняться предпринимательской деятельностью. Последним  было интересно увидеть успешные примеры участников программы МБР, которые представили свои достижения в режиме реального времени. Одни – предлагали попробовать плоды своего бизнеса на вкус и на ощупь всем гостям мероприятия в пространстве выставочной зоны, другие – рассказали о себе и своем личном опыте участия в программе в ярких и незабываемых, во всех смыслах, презентациях.

Поделились своим опытом наставничества в МБР и успешные предприниматели Воронежа и области. По словам координатора программы Ирины Гореловой, возможность общения с наставниками – это одно из главных преимуществ МБР для начинающих свой путь в бизнесе. Как оказалось, такое же мнение и у самих участников программы.

Кроме того, молодые предприниматели отметили неоценимые коммуникативные преимущества участия в программе МБР, ведь кроме стартового капитала ребята получают возможность найти бизнес-партнеров, новых клиентов, обменяться  опытом с единомышленниками, и, зачастую, просто найти новых друзей . Как утверждает Данил Кругликов (производство сувенирной продукции), МБР – это не только деньги и школа бизнеса, но и особая полезная среда для начинающего свой путь в бизнесе.

За 4 года реализации программы МБР в Воронежской области в нее обратилось 360 молодых людей, было рассмотрено 116 проектов, из которых утверждены к финансированию 75.  Общая сумма выданных займов составила  10 855 800рублей. А вот количество дам-участниц программы  оказалось лишь на 3 человека меньше, чем молодых людей.  За этот период предприниматели создали 255 рабочих места. Стоит отметить и географию одобренных проектов  - открыт 31 бизнес в Воронеже и 44 – в области.

Одним из самых серьезных достижений программы, реализуемой на территории Воронежской области, стало получение международной премии YBI участником программы МБР. Награда “Экологический предприниматель года” вручена воронежцам  Игорю Забоеву и Петру Бойкову, которые успешно управляют предприятием по сбору, сортировке и вторичной переработке полимеров, картона, стекла ООО «Картон Черноземье».

Именно этот бизнес, созданный благодаря участию в программе “Молодежный Бизнес России” (член сети YBI), признан наиболее впечатляющим мировым достижением 2012 года в развитии экологически чистой переработки.